贛環(huán)評字[2016]63號江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

江西省環(huán)境保護(hù)廳

贛環(huán)評字〔2016〕63號

江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)

《江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)

監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

各建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）環(huán)境保護(hù)局，廳環(huán)境工程評估中心：

為貫徹落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)項目環(huán)境影響評價從業(yè)行為，提高環(huán)評工作質(zhì)量，結(jié)合我省實際，我廳制定了《江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題請及時書面反饋我廳，以便進(jìn)一步修訂完善。 

江西省環(huán)境保護(hù)廳

2016年7月25日  

（此件主動公開）

江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)

監(jiān)督管理辦法（試行）

章  總  則

條 為落實環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)項目環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）從業(yè)行為，提高環(huán)評工作質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用的對象為持環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的環(huán)評資質(zhì)證書、在我省開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)。

第三條 為利于信息公開和行業(yè)監(jiān)管，在我省開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)須在江西省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱“省環(huán)保廳”）登記，并接受我省各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）的監(jiān)督檢查。省環(huán)保廳對環(huán)評機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一登記。

第四條 省環(huán)保廳建立環(huán)評機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)，將已登記環(huán)評機(jī)構(gòu)的評價資質(zhì)、評價范圍、工作業(yè)績、日常及年度考核結(jié)果、受到的表彰、處罰等信息納入系統(tǒng)，并在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站上定期公布。

第二章  環(huán)評機(jī)構(gòu)從業(yè)管理

第五條 各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立省、市、縣三級聯(lián)動的環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。

第六條 各級環(huán)保部門在環(huán)評文件受理和審批過程中，對主持編制環(huán)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、編制人員及環(huán)評文件編制質(zhì)量等情況進(jìn)行審查，對不符合要求的，不得受理和批準(zhǔn)；對在本行政區(qū)內(nèi)開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，應(yīng)告知其向省環(huán)保廳登記事宜，原則上不得受理未在省環(huán)保廳登記的環(huán)評機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評文件。

第七條 環(huán)評機(jī)構(gòu)在環(huán)評從業(yè)中，應(yīng)堅持公正、科學(xué)、誠信的工作原則，恪守職業(yè)道德，講求信譽(yù)，對社會負(fù)責(zé)，不得違反法律、法規(guī)、政策及有關(guān)環(huán)評管理要求，環(huán)評文件真實、客觀和規(guī)范。主持項目的環(huán)評工程師和編制人員須踏勘現(xiàn)場，采取照片、錄像等方式記錄現(xiàn)場工作過程，并與該項目環(huán)評文件一起報送審查。

環(huán)評文件技術(shù)評審會原則上須由主持編制環(huán)評文件的環(huán)評工程師匯報項目情況，確因情況不能到會的須出具授權(quán)委托書，由被委托人匯報，被委托人應(yīng)為本環(huán)評機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資格的環(huán)評工程師，并共同參與環(huán)評文件的編制，否則不予評審。

第八條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)評資質(zhì)證書和環(huán)評工程師的管理，嚴(yán)禁涂改、出租、出借資質(zhì)證書；不得資質(zhì)等級和評價范圍開展環(huán)評業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包環(huán)評業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁擅自降低或提高環(huán)評分類管理類別。

第九條 各環(huán)評機(jī)構(gòu)須對兼職或“掛靠”的環(huán)評工程師進(jìn)一步清理，對存在此類現(xiàn)象的環(huán)評機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實，各級環(huán)保部門暫停受理、審批其環(huán)評文件，并上報環(huán)境保護(hù)部，建議取消其相應(yīng)環(huán)評類別或環(huán)評資質(zhì)。

第十條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定完善管理制度，編制質(zhì)量管理手冊等，實行環(huán)評文件內(nèi)部審核機(jī)制，不斷提高環(huán)評工作質(zhì)量。

第十一條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開、平等、自愿的原則進(jìn)行市場競爭，不得哄抬價格和惡意低價競爭，自覺維護(hù)我省環(huán)評市場；應(yīng)當(dāng)與項目建設(shè)單位簽訂環(huán)評工作書面委托合同或協(xié)議，在委托合同或協(xié)議中不得附加涉及環(huán)評審批事項的各項條件；在環(huán)評從業(yè)中應(yīng)誠信守約，按時保質(zhì)完成環(huán)評工作，不得無故拖延時間。

第十二條 鼓勵環(huán)評機(jī)構(gòu)建立激勵機(jī)制，引進(jìn)人才，提升技術(shù)，增強(qiáng)能力，做大做強(qiáng)。鼓勵項目建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評機(jī)構(gòu)。

第三章  環(huán)評機(jī)構(gòu)登記管理

第十三條 環(huán)評機(jī)構(gòu)向省環(huán)保廳進(jìn)行正式登記時，應(yīng)提交下列裝訂成冊的材料（復(fù)印件加蓋機(jī)構(gòu)公章）；臨時登記時應(yīng)提交材料（一）及項目名稱、環(huán)評文件類型等。

（一）環(huán)評機(jī)構(gòu)及環(huán)評工程師信息采集表（附件1），主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、環(huán)評資質(zhì)證書編號、評價范圍、環(huán)評工程師、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人及方式等基本情況；

（二）環(huán)評資質(zhì)證書彩色復(fù)印件；

（三）環(huán)評機(jī)構(gòu)工商登記證書或事業(yè)單位法人登記證書復(fù)印件；

（四）在我省分支或辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立文件，其負(fù)責(zé)人的任命文件；環(huán)評工程師職業(yè)資格證書，其他人員需提供相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)資格證書等復(fù)印件；環(huán)評機(jī)構(gòu)法定代表人，分支或辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，環(huán)評工程師及技術(shù)人員身份證復(fù)印件；

（五）辦公場所的租賃或購買合同、產(chǎn)權(quán)證明等。

第十四條 省外環(huán)評機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支或辦事機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)須配備3名及以上、乙級資質(zhì)須配備2名及以上在冊環(huán)評工程師，有固定的辦公場所和開展環(huán)評工作的必要設(shè)備，有健全的環(huán)評工作質(zhì)量管控體系，我廳予以正式登記；承接個別環(huán)評業(yè)務(wù)的，每次承接環(huán)評項目時均須在省環(huán)保廳臨時登記。

第十五條 省環(huán)保廳建立健全環(huán)評機(jī)構(gòu)的管理檔案，將正式登記的環(huán)評機(jī)構(gòu)及環(huán)評工程師基本情況在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站予以公布、更新，便捷公眾查詢，接受社會監(jiān)督。環(huán)評機(jī)構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化，應(yīng)及時向省環(huán)保廳變更登記。

第十六條 環(huán)評機(jī)構(gòu)向省環(huán)保廳提供的登記材料和相關(guān)情況須真實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，則不得再在江西省承接環(huán)評業(yè)務(wù)。

第十七條 已登記的環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底前向省環(huán)保廳報送在江西省從事環(huán)評工作的總結(jié)和業(yè)績統(tǒng)計情況。

第四章  環(huán)評機(jī)構(gòu)考核管理

第十八條 各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，包括開展日?？己撕湍甓瓤己?。

第十九條 環(huán)評機(jī)構(gòu)日?？己丝山Y(jié)合環(huán)評文件審批實施，由負(fù)責(zé)審批環(huán)評文件的環(huán)保部門完成。省環(huán)保廳主持編制環(huán)評機(jī)構(gòu)的日?？己?，委托省環(huán)保廳環(huán)評工程評估中心實施。

日常考核包括環(huán)評文件編制質(zhì)量、工作時效、行業(yè)作風(fēng)、建設(shè)單位滿意度等情況，考核結(jié)果設(shè)置、良好、合格和不合格四個檔次。各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）環(huán)保部門對環(huán)評機(jī)構(gòu)的日?？己丝蓞⒄帐…h(huán)保廳考核辦法實施，并將本行政區(qū)內(nèi)開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)日?？己私Y(jié)果每半年以附件2格式報送省環(huán)保廳。未組織考核的設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）環(huán)保部門，在省環(huán)保廳組織考核時，要如實反映所轄地環(huán)評機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)和出現(xiàn)的違規(guī)行為，重大情況需隨時向省環(huán)保廳報告。

第二十條 省環(huán)保廳對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，綜合日?？己撕湍杲K檢查情況對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，考核等級分為、良好、合格和不合格四檔，即得分90分（含）以上為，80（含）～90分為良好，60（含）～80分為合格，60分以下為不合格。具體考核辦法另行發(fā)文。

環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)配合省環(huán)保廳的監(jiān)督檢查工作，如實提交相關(guān)材料，對提交材料不及時、弄虛作假或不予配合考核工作的，視情況扣減考核得分，情節(jié)嚴(yán)重的年度考核直接判定不合格；對存在涂改、出租、出借環(huán)評資質(zhì)證書，資質(zhì)等級或評價范圍等情形的，年度考核直接判定不合格；對環(huán)評文件故意造假、無故不按導(dǎo)則要求開展現(xiàn)狀監(jiān)測且捏造虛假數(shù)據(jù)的，年度考核直接判定不合格。

因環(huán)評文件出現(xiàn)重大失誤引發(fā)重大環(huán)境事故或群體事件，或發(fā)現(xiàn)惡劣的造假等行為時，項目承擔(dān)單位和涉事的相關(guān)人員不得在江西省繼續(xù)承攬環(huán)評業(yè)務(wù)，并報請環(huán)境保護(hù)部對單位和個人進(jìn)行處理。

第二十一條 省環(huán)保廳對年度考核結(jié)果予以通報，在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站公布，并報送環(huán)境保護(hù)部；同時將考核結(jié)果作為環(huán)評機(jī)構(gòu)信用等級評定的主要依據(jù)。

第二十二條 年度考核結(jié)果為和不合格的，省環(huán)保廳分別予以通報表揚(yáng)和批評，并根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》和《江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價信用管理辦法》等對環(huán)評機(jī)構(gòu)予以獎懲?？己瞬缓细竦沫h(huán)評機(jī)構(gòu)在年度信用等級評定中評定為信用不良。

第五章  附  則

第二十三條 本辦法所稱環(huán)評文件，是指建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書和報告表。

第二十四條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋，省環(huán)保廳相關(guān)文件與其相矛盾條款，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十五條 本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策和要求適時修訂。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
附件1

環(huán)評機(jī)構(gòu)及環(huán)評工程師信息采集表

附件2

環(huán)評機(jī)構(gòu)日?？己饲闆r統(tǒng)計表

填表單位：（蓋章）        填表日期：               

江西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2016年7月25日印發(fā)